Програма - это стартер, затягивающий из интернета форму отправки смс. Сделано это так потому, что мобильный сервис очень быстро развивается, нам регулярно приходится делать изменения в скрипте с учетом новых веяний операторов мобильной связи. Если бы программа была чисто локальной, вам раз в неделю приходилось бы скачивать обновления. Разумеется, при отключенном интернете ничего не происходит. А снимать программу через диспетчер задач совершенно бессмысленно: она и сама выгружается из памяти через 10 секунд после запуска, хоть загрузилась к тому времени форма, хоть не загрузилась. Форма может не успеть загрузиться, если перегружен трафик (происходит закачка, что-либо обновляется и т.п.), также ее может блокировать файервол.